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第二章 财政支出概述
本章主要内容
财政支出的含义与组成；财政支出的分类；财政支出的原则；购买性支出；转移性支出。
第一节 财政支出的含义与组成
本节主要内容
财政支出的含义；财政支出的组成。
财政支出是由社会公共需要决定的。
财政收入是按财政支出的需要来组织的。
一.财政支出的含义
1.含义
财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和（不包括政府间的转移支出）。财政支出的内容是由法律、法规确定的。
财政收入大于财政支出：财政盈余；
财政收入小于财政支出：财政赤字。
2.财政年度
1月1日至12月31日。
3.财政支出的构成
(1) 公共预算支出；
(2) 预算外资金支出。
4.财政支出反映政府活动的方向和范围
公共部门：
(1) 政府的职能机构（行政部门）
(2) 事业单位
公共部门的资金来源大多由财政提供。但定义的公共支出并不是公共部门的所有支出，而是指由法律、法规规定范围内的支出，且来源于规定范围的财政收入。
二.财政支出的组成
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项目 |
具体内容 |
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行政事业单位的经常支出 |
日常业务支出 |
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国家的投资性支出 |
固定资产投资 |
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财政补贴 |
对国有企业的亏损补贴、价格补贴、支援农业生产的支出 |
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社会保障支出 |
社会保险、社会救济、社会优抚（不包括社会保险基金支出） |
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政府债务的还本付息支出 |
内债、外债本金和利息的偿付 |
第二节 财政支出的分类
本节主要内容
按财政支出的具体用途分类；按财政支出与国家职能的关系分类；按财政支出在社会再生产中的作用分类；按财政支出的经济性质分类。
一. 按财政支出的具体用途分类
这种分类的内容在不同时期会有不同。
这一分类，便于国家预算，也便于监督预算资金的去向及支出。我国财政部门在编制每年的收支预算时，就是以财政支出的具体用途作为其支出类级科目的划分标准。
二.按财政支出与国家职能的关系分类
1.经济建设支出：基本建设支出、地质勘探费、支援农业生产支出等。
2.社会文教支出：教育事业费、科学事业费、卫生经费、文体广播事业费等。
3.行政管理支出
4.国防支出
5.债务支出
6.其他支出
这种职能有助于社会了解和监督政府的职能范围。
三.按财政支出在社会再生产中的作用分类
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(1)补偿性支出 |
用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。 |
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(2)消费性支出 |
财政用于社会共同消费方面的支出(文教卫生、社会保障等)。 |
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(3)积累性支出 |
财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出(基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等)。 |
这种分类便于社会了解国家财政分配与国民经济发展之间的关系。
四. 按财政支出的经济性质分类
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分类结果 |
解释 |
范围 |
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购买性支出 |
直接表现为政府购买商品或劳务的活动。 |
包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出(行政管理费支出、事业经费)，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。 |
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转移性支出 |
直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。 |
主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。 |
应用分析
【例题多选题】财政的转移性支出主要有( )。
A.行政管理支出
B.国防支出
C.财政补贴支出
D.养老保险支出
E.国债利息支出
【答案】CDE
【例题多选题】按财政支出在社会再生产中的作用可分为（）。
A.购买性支出
B.补偿性支出
C.消费性支出
D.转移性支出
E.积累性支出
【答案】BCE
解析：购买性支出和转移性支出是按财政支出性质的分类。 |