2014年全国造价工程师执业资格考试
《建设工程造价管理》

第四节 工程造价咨询管理制度
一、工程造价咨询企业资质管理
（一）资质等级标准
1. 甲级工程造价咨询企业资质标准
（1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；
（2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；
（3）技术负责人要求是注册造价工程师，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；
（4）专职专业人员不少于20人。其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人，注册造价工程师不少于10人；
（7）企业注册资本不少于人民币100万元；
（8）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元；
（9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；
（12）在申请核定资质等级之日前3年内无违规行为。
2. 乙级工程造价咨询企业资质标准
（1）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%；
（2）技术负责人需是注册造价工程师，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上；
（3）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人，注册造价工程师不少于6人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；
（6）企业注册资本不少于人民币50万元；
（7）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米；
（10）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50万元；
（二）资质申请与审批
2. 资质许可的程序
（1）甲级许可程序（两级）
省人民政府建设主管部门自受理申请材料之日起20日内审查完毕，然后将初审意见和全部申请材料报国务院建设主管部门；最终由国务院建设主管部门自受理之日起20日内作出是否给予审批的决定。
（2）乙级许可程序（省里可以定）
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自做出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。
（三）资质证书
2. 资质证书的续期申请
工程造价咨询企业资质有效期为3年。在资质有效期届满30日前向提出资质延续申请。准予延续的，资质有效期延续3年。
3. 资质证书的变更
发生变更的应当自变更确立之日起30日内，办理变更手续。
工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。
工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原工程造价咨询企业资质等级条件。
二、工程造价咨询管理
（一）业务承接
工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。
乙级企业可以从事工程造价5000万元人民币以下项目的工程造价咨询业务。
1. 业务范围
（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；
（2）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；
（3）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制与审核等；
（4）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；
（5）提供工程造价信息服务等。
同时，工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。
2. 咨询合同及其履行
建设工程造价咨询合同一般包括下列主要内容：
（1）委托人与咨询人的详细信息；
（2）咨询项目的名称、委托内容、要求、标准，以及履行期限；
（3）委托人与咨询人的权利、义务与责任；
（4）咨询业务的酬金、支付方式和时间；
（5）合同的生效、变更与终止；
（6）违约责任、合同争议与纠纷的解决方式；
（7）当事人约定的其他专用条款的内容。
工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖个人执业印章。
3. 企业分支机构
设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内到分支机构所在地省人民政府建设主管部门备案：
（3）拟在分支机构执业的不少于3名注册造价工程师的注册证书复印件；
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20日内，报国务院建设主管部门备案。
分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。
4. 跨省区承接业务
跨省承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30日内备案。
（四）法律责任
1. 资质申请或取得的违规责任
隐瞒情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，不予受理或者不予资质许可，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，警告，并处1万元以上3万元以下的罚款，申请人3年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
2. 经营违规的责任
未取得资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接业务的，警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1万元以下的罚款。
新设立的分支机构、跨省承接业务不备案，警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款：
3. 其他违规责任
警告，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：

第五节 工程造价管理的发展
一、发达国家和地区的工程造价管理
（一）代表性国家和地区的工程造价管理
1. 英国工程造价管理
英国工程造价咨询公司在英国被称为工料测量师行。
英国的行业协会负责管理工程造价专业人士、编制工程造价计量标准，发布相关造价信息及造价指标。
英国建设主管部门的工作重点则是制定有关政策和法律，以全面规范工程造价咨询行为。
2. 美国工程造价管理
美国联邦政府没有主管建筑业的政府部门，因而也没有主管工程造价咨询业的专门政府部门，工程造价咨询业完全由行业协会管理。
美国工程造价管理具有以下特点：
（1）完全市场化的工程造价管理模式。
（2）具有较完备的法律及信誉保障体系。
（3）具有较成熟的社会化管理体系。
（4）拥有现代化管理手段。
3. 日本工程造价管理
工程积算制度是日本工程造价管理所采用的主要模式。
工程造价咨询公司在日本被称为工程积算所，主要由建筑积算师组成。
（二）发达国家和地区工程造价管理的特点
1. 政府的间接调控
英国，如遇非正常因素，宁可在保证使用功能的前提下降低标准，也要将造价控制在额度范围内。
2. 有章可循的计价依据
3. 多渠道的工程造价信息
工程新闻记录（ENR）造价指标是一个加权总指数，由构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力4种个体指数组成。
ENR共编制两种造价指数，一是建筑造价指数，一是房屋造价指数。
这两个指数在计算方法上基本相同，区别仅体现在计算总指数中的劳动力要素不同。
ENR指数资料来源于20个美国城市和2个加拿大城市
ENR在每个星期四计算并发布最近的造价指数。
5. 通用的合同文本
JCT是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋建筑工程。
AIA系列合同条件的核心是“通用条件”。采用不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与
“通用条件”结合。
二、我国工程造价管理的发展
我国工程造价管理呈现出国际化、信息化和专业化发展趋势。
建筑信息建模（BIM）技术的推广应用，将推动工程造价管理的信息化发展。