2014年全国一级建造师执业资格考试
《建筑工程管理与实务》

考点三 建筑工程安全环境与现场管理
一、施工安全管理目标与程序
1.安全管理目标
安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等。
2.安全管理程序
(1)确定安全管理目标；
(2)编制安全措施计划；
(3)实施安全措施计划；
(4)安全措施计划实施结果的验证；
(5)评价安全管理绩效并持续改进。
二、专项施工方案及专家论证P250\P390
1.编写专项施工方案及专家论证条件
2.建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工
总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包
的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。
3.专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
4.不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
5.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
下列人员应当参加专家论证会：
①专家组成员；
②建设单位项目负责人或技术负责人；
③监理单位项目总监理工程师及相关人员；
④施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；
⑤勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
6.专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。
施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。
实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。
专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。
7.施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。
8.如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案：施工单位应当重新组织专家进行论证。
9.专项施工方案的内容
(1)工程概况；
(2)编制依据；
(3)施工计划；
(4)施工工艺技术；
(5)施工安全保证措施；
(6)劳动力计划；
(7)计算书及相关图纸；
三、安全检查
1.安全检查标准

2.安全等级划分原则
施工安全检查的评定结论分为优良、合格、不合格三个等级，依据是汇总表的总得分和保证项目的达标情况。
(1)优良
分项检查评分表无零分，汇总表得分在80分及以上。
(2)合格
分项检查评分表无零分，汇总表得分在80分以下，70分及以上。
(3)不合格
汇总表得分不足70分；有一检查评分表为零分。
四、安全隐患防范
1.基坑施工安全应急措施P261。
2.基坑支护监测主要做好支护结构水平位移、周围建筑物、地下管线变形、地下水位等的监测。
3.脚手架检查验收时间与内容P264-265。
4.临边作业、洞口作业安全控制要点P272。
五、建筑工程安全事故分析
1.伤亡事故等级P284 ；
2.事故报告与处理P386；
六、建筑工程职业健康与环境保护控制
1.室内环境污染控制规范P407-414；
2.施工现场环境保护措施P287；
3.现场文明施工要点P289；
4.安全控制策划原则、应急预案体系的内容与管理。
七、施工现场管理、临时用电管理规定
1.施工平面图设计
(1)设置大门，引入场外道路
施工现场宜考虑设置两个以上大门。
(2)布置场内临时运输道路
施工现场的主要道路应进行硬化处理，主干道应有排
水措施。临时道路要把仓库、加工厂、堆场和施工点
贯穿起来，按货运量大小设计双行干道或单行循环道
满足运输和消防要求。主干道宽度单行道不小于4m，双行道不小于6m。木材场两侧应有6m宽通道，端头
处应有12m×12m回车场，消防车道不小于4m，载
重车转弯半径不宜小于15m。
2.施工平面图管理总体要求：满足施工需求、现场文
明、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益、绿色环保。
2.施工临时用电
(1)临时用电管理
施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制用电组织设计。
施工现场临时用电采用三级配电系统；采用二级漏电
保护系统。
机械设备进行清理、检查、维修时，必须将其开关箱
分闸断电，呈现可见电源分断点，并关门上锁。
(2)下列特殊场所应使用安全特低电压照明器：
①隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不应大于36V；
②潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；
③特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。
(3)配电线路布置
电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。
直接埋地敷设的电缆过墙、过道、过临建设施时，应套钢管保护。
室内非埋地明敷主干线距地面高度不得小于2.5m。
(4)配电箱与开关箱布置
配电系统应采用配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱三级配电方式。
每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2 台以上用电设备(含插座)。
(5)配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE
线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘；
PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接。
2、施工现场消防管理
电焊工、气焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作
业，要有操作证和动火证。动火前，要对易燃、可燃
物清除，采取隔离等措施，配备看火人员和灭火器具，作业后必须确认无火源隐患后方可离去。动火证当日
有效，动火地点变换，要重新办理动火证手续。
施工现场的焊、割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规定(P359)
应用分析
【例题1】
某建设单位新建办公楼，与甲施工单位签订施工总承包合同。该工程基坑支护采用钟离墙支护结构，工程地勘察报告显示基坑底部为不透水的淤泥层。施工过程中发生下列事件：
事件一：重力墙出现了较大位移。监理工程师要求项目部编写安全措施。
事件二：基坑出现了渗漏水。监理工程师要求项目部编写安全措施。
问题：
1、事件一中安全措施有哪些？
2、事件二中安全措施有哪些？
答案：
1、如果水泥土墙等重力式支护结构位移超过设计估计值时，应予以高度重视，同时做好位移监测，掌握发展趋势。如果位移持续发展，超过设计值较多时，则应采用水泥土墙背后卸载、加快垫层施工及加大垫层厚度和加设支撑等方法及时进行处理。
2、在基坑开挖过程中，一旦出现了渗水或漏水，应根据水量大小，采用坑底设沟排水、引流修补、密实混凝土封堵、压密注浆、高压喷射注浆等方法及时进行处理。
【例题2】
某公司承建某住宅小区项目，在装饰装修阶段，小区建设单位紧邻小区项目追加一幼儿园。考虑到幼儿园项目紧临小区项目，用电负荷较小，且施工组织仅需要6台临时用电设备。该施工单位依据《施工组织设计》编制了《安全用电和电器防火措施》，决定不单独设置总配电箱，直接从小区项目总配电箱引出分配电箱，施工现场临时用电设备直接从分配电箱连接供电。项目经理安排了一名有经验的机械工进行用电管理。开工后，监理工程师对临时用电管理进行检查，认为存在不妥，指令整改。
问题：
幼儿园工程临时用电管理中的不妥之处，并分别给出正确做法。
答案：
不妥之处(1)编制《安全用电和电气防火措施》
正确做法：编制《安全用电和电气防火组织设计》
不妥之处(2)不单独设置总配电箱引出分配电箱。
正确做法：可以不设总配电箱，但必须三级配电。
不妥之处(3)安排一名有经验的机械工进行用电管理
正确做法：安排有资格的电工进行用电管理。
【例题3】
某办公楼工程，采用现浇钢筋混凝土框架结构，地下1层，地上36层，工期720天。室外地面-0.5m，基底标高-4.7m。
事件一：基坑开挖前施工总包单位编写了基坑工程专项方案，内容包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、劳动力计划。该方案经总包单位技术负责人审批签字后进行实施。
事件二：为了配合总公司“安全年”活动，项目部编写了安全生产事故应急预案，针对深基坑开挖可能发生的事故，相关危险源和应急保障而制定了应急处置方案，并邀请了公司总工和市安全站有关专家进行了评审，并且在开工前组织了一次演练。
问题：
1.事件一中专项方案编写审批程序是否妥当？专项方案内容是否完整？
2.事件二中有何不妥？分别写出正确的做法。
答案：
1.专项方案编写审批程序不妥当。理由是：该工程基坑开挖深度4.2m，要编写专项方案，但不需要进行专家论证，根据相关规定应该由施工单位技术负责人签字后报监理单位，由总监签字后方可实施。
专项方案内容不完整。还需补充：组织机构、安全措施、应急方案、规章制度。
2.不妥之处有：
(1)制定了应急处置方案不妥。
理由：针对深基坑开挖可能发生的事故，相关危险源和应急保障应该制定专项应急预案。
(2)邀请了公司总工进行了论证不妥。
理由：参见单位相关人员不能作为专家进行论证
(3)在开工前组织了一次演练。
理由：专项应急预案应该至少每年组织一次演练。
【例题4】
某新建工业厂区，地处大山脚下，总建筑面积16000m2，其中包含一幢六层办公楼工程，摩擦型预应力管桩，钢筋混凝土框架结构。
在施工过程中，发生了下列事件：
事件一：连续几天的大雨引发山体滑坡，导致材料库房垮塌，造成1人当场死亡，7人重伤。施工单位负责人接到事故报告后，立即组织相关人员召开紧急会议，要求迅速查明事故原因和责任，严格按照“四不放过”原则处理；4小时候向相关部门递交了1人死亡的事故报告，事故发生后第7天和第32天分别有1人在医院抢救无效死亡，其余5人康复出院。
事件二：办公楼一楼大厅支模高度为9m，施工单位编制了模架施工专项方案并经审批后，及时进行专项方案抓家论证。论证会由总监理工程师组织，在行业协会专家库中抽出5名专家，其中1名专家是该工程设计单位的总工程师，建设单位没有参加论证会。
事件三：监理工程师对现场安全文明施工进行检查时，发现只有公司级、分公司级、项目级安全教育记录，
开工前的安全技术交底记录中交底人为专职安全员，
监理工程师要求整改。
事件四：施工总承包单位为加快施工进度，土方采
用机械一次开挖至设计标高；租赁了30辆特种渣土运输汽车外运土方，在城市道路路面遗撒了大量渣土；用于垫层的2:8灰土提前2天搅拌好备用。
问题：
1.事件一中，施工单位负责人报告事故的做法是否正
确？应该补报死亡人数几人？事故处理的“四不放过”原则是什么？
2.分别指出事件二中的错误做法，并说明理由。
3.分别指出事件三中的错误做法，并指出正确做法。
4.分别指出事件四中施工单位做法的错误之处，并说
明正确做法。
答案：
1.不正确。
施工单位负责人接到事故报告后，应当在1h内向事故发生单位地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30d内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。应该补报人数为1人。
“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任者和人员没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定纠正和预防措施不放过。
2.错误做法：
(1)论证会由监理工程师组织错误。
理由：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开；
(2)五名专家之一为该工程设计单位总工程师错误。
理由：本项目参建各方人员不得以专家身份参加专家论证会
(3)建设单位没有参加论证会错误。
理由：参会人员应有建设单位项目负责人或技术负责人。
3.(1)只有公司级、分公司级、项目级安全教育记录错误。
正确做法：施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。新员工上岗前要进行三级安全教育，包括公司级、项目级和班组级安全教育。
(2)安全技术交底记录中交底人为专职安全员错误。
正确做法：安全技术交底应由项目经理部的技术负责人交底。安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。
4.错误之处：
(1)土方采用机械一次开挖至设计标高。
正确做法：在接近设计高程时应预留20-30cm厚的土层，用人工开挖。
(2)在城市道路路面遗撒了大量渣土。
正确做法：运送渣土的汽车应有遮盖措施，防止沿途遗洒。
正确做法：2:8灰土应随拌随用。