第一部分 旅游经济基础知识

第一章  旅游需求与供给

第二章  旅游供求矛盾与调节

第三章  旅游规划与旅游目的地建设

第四章  旅游收入分配与旅游经济效益

第五章  旅游经济结构与政府调控

第六章  旅游产业发展与运行

第三章  旅游规划与旅游目的地建设

主要考点：

掌握旅游规划的内容与分类、旅游规划编制程序、旅游建设可行性研究内容和评价等知识，以及是否具有运用上述关于旅游规划的知识来编制旅游规划和进行可行性分析的能力。

第一节：旅游规划

第二节：旅游目的地及其形成

第三节：旅游目的地区位与容量

第四节：旅游目的地经济波动与管理

第一节：旅游规划

知识点：

1、旅游规划的内涵、特征与分类

2、旅游规划编制的要求与程序

3、旅游发展总体规划的内容

知识点一：旅游规划的内涵、特征与分类

1、旅游规划的概念

在旅游地资源现实的基础上，基于满足相关利益主体的利益需求的均衡，形成一定的价值判断，确定旅游发展的目标规范并研究其实现途径的动态过程。这个定义体现了以下几点含义：

（1）旅游规划的现实基础是旅游地资源。不能狭隘地理解旅游资源的概念，发展旅游产业的资源观要从单一资源观转向综合资源观。

（2）旅游规划必须协调好各利益相关者的利益均衡关系。实现旅游发展目的前提是要满足游客的旅游体验需求;基础是要满足当地政府和开发商的利益需求;最后要满足旅游地居民的利益需求，这是实现旅游发展目的的环境支撑。

（3）旅游规划是一个动态的过程。在供需的动态变化中，旅游规划在相应的监督系统监控下，处于一个动态的不断修正的过程中，旅游规划要适应旅游发展的趋势变动，旅游项目的选择与布局必须具有弹性。

（4）旅游规划的核心问题是处理好旅游资源优化配置与旅游系统合理发展间的协调关系。

旅游资源优化配置是指自然旅游资源、社会文化旅游资源、公共投资、技术与人力资源、信息与宣传设施、基础设施等旅游产业要素及相关社会经济资源之间的比例协调状态;

旅游系统合理发展是指旅游经济系统发展的积极影响最大、消极影响最小的持续稳定发展状态。

旅游规划的特征：

1、整合性。整合性体现在两个方面：一方面要在不同部门问实现整合。另一方面要在不同规划内容问实现整合。

2、层次性。按照旅游规划的不同作用，可以划分为旅游发展规划和旅游区规划。

知识点一：旅游规划的内涵、特征与分类

3、市场性。市场性要针对不同的资源状况和市场需求分类状况具体分析。对于受到某些资源和环境保护约束的地方来说。需要慎重地将市场导向性控制在资源环境允许的范围内；相反，则可以围绕市场及其变动趋势，人为地创造一些资源来满足、引导、刺激市场需求。

旅游规划的分类：

1、旅游发展规划。旅游发展规划通常是按照行政区划的范围进行编制的。可分为全国旅游发展规划、区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。

2、旅游区规划。旅游区规划按照规模层次可以划分为旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划。

知识点二：旅游规划编制的要求与程序

旅游规划编制的要求

（1）以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调。

（2）以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，以经济、社会和环境效益可持续发展为指导方针。

（3）突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。

（4）编制过程中应当进行多种方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，特别是当地居民的意见。

（5）旅游规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料要符合相关国家标准和技术规范。

（6）旅游规划技术指标应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。

（7）旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，至少应包括旅游、经济、资源、环境、城市规划、建筑、园林等方面的人员。

旅游规划编制的程序

1、任务确定阶段

（1）委托方确定编制单位

（2）制定项目计划书并签订旅游规划编制合同

2、调研考察阶段

（1）政策法规研究

（2）旅游资源调查

（3）旅游客源市场分析

（4）对规划区旅游业发展进行竞争性分析

3、规划编制阶段

（1）确定规划区发展方向与主题

（2）确立规划分期及各分期目标

（3）提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局

（4）确定重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价

（5）提出规划区的旅游发展战略，制定规划实施的措施、方案和步骤

（6）撰写规划文本、说明和附件

4、修改和评审阶段

知识点三：旅游发展总体规划内容

1、旅游发展环境分析

分析规划区旅游业发展的历史与现状、竞争态势、优势与制约因素，并与上一级相关规划衔接。这是提出规划思路的前提条件。

2、提出旅游业发展方向、发展目标、发展战略及其依据

这部分是旅游规划的宏观战略指导，对未来旅游业发展的全局及旅游规划具体项目的安排部署具有重要指导意义。

3、旅游市场分析及定位

分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构等，明确目标市场定位，提出市场开发战略。

4、提出规划区的旅游主题形象

旅游主题形象应当具有典型性、号召性和传播性。它要高度概括当地旅游业的主要特色.能够打动潜在旅游者，同时要易于传播，形成社会影响。旅游形象可以分为原生性形象和后生性形象两种。旅游形象具有类似品牌的功效，在潜在旅游者进行旅游目的地决策中起着非常重要的引导性作用。

5、对旅游资源进行分析和评估

旅游资源是策划和开发旅游产品的物质基础，在旅游发展规划中，要依据《旅游资源分类、调查与评价标准》(GB/T 18972--2003)对规划区的旅游资源进行全面普查。对自然旅游资源和人文旅游资源分门别类地进行分析评估，划分出不同的资源等级，明确优势资源。

6、系统提出旅游产品开发规划

对旅游产品各个要素进行全面规划，包括明确各大旅游功能区的空间分布、开发方向、主要内容与特色，明确各功能区的关系，提出旅游发展重点项目和标志性旅游产品，对各类旅游接待设施及道路交通设施的开发建设进行部署，对旅游开发的空间和时序作出部署安排。

7、提出环境保护规划

旅游发展规划必须充分体现可持续发展原则的要求，高度重视旅游资源和环境的保护，对在旅游开发过程中可能存在的环境风险要作出分析评估并提出相应的保护措施;要提出各项有利于可持续发展的节约措施;要根据国家相关法律法规的要求，坚决杜绝不顾长远利益的破坏性开发。

8、提出规划实施的保障措

主要包括旅游业的管理体制、政府发展旅游业的相关政策、旅游市场促销战略、旅游招商引资政策、旅游人力资源开发战略等。

9、旅游规划实施的总体投资分析

主要包括旅游产品开发、旅游接待设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出的分析。成果包括主要的规划图表包括区位分析图、旅游资源分析图、旅游客源市场分析图、旅游功能区分布图、旅游线路及交通图、旅游业发展目标图表等。附件包括规划说明和基础资料等。

第二节：旅游目的地及其形成

知识点：

1、旅游目的地的构成要素、类型、特征

2、旅游目的地的形成

知识点一：旅游目的地的概念与构成要素

一、旅游目的地的概念

旅游目的地是指拥有特定性质旅游资源，具备了一定的旅游接待能力和旅游吸引力，能够吸引并满足一定数量旅游者进行旅游活动的特定区域。

二、旅游目的地的构成要素

1、吸引物

2、接待设施

3、可进入性

4、辅助性服务

知识点二：旅游目的地的类型与特征

（一）、旅游目的地的类型

1、从旅游者需求角度划分：观光型、度假型

2、从旅游业供给角度划分：

按行政区域：国家、区域型、城市、景区

按旅游资源类型：自然山水型、都市商务型、乡野田园型、民族民俗型、古城古镇型、宗教历史型

按空间构造：板块型、点线型

按开发时间和发展程度：传统型、新兴型

（二）、旅游目的地的特征

1、构成要素的复杂多样性

2、发展目标的层次多元性

3、要素链接的动态多变性

知识点三：旅游目的地的形成

三种途径：

1、基于丰富的旅游资源和接待设施自发演变逐渐形成。

2、政府开发建设。

3、原有一定的基础上，政府开发建设而成。

总结：可以没有政府参与，但是一定要有旅游资源。

第三节：旅游目的地区位与容量

知识点：

1、旅游目的地区位的概念、影响

2、旅游目的地容量、如何管理

知识点一：旅游目的地区位

（一）旅游目的地区位的概念

某一旅游目的地区位是指某一旅游目的地所占据的场所，具体表现为它在旅游经济体系中由空间地理坐标所决定的旅游经济利益的差别。

（二）区位对旅游目的地发展的影响

1、对旅游者的影响

旅游目的地区位离客源地的距离越远，旅游的阻力越大。距离包括地域、时间、交通花费等各种成本。

2、对旅游企业投资的影响

优势旅游目的地区位更容易聚拢相对多的旅游企业，获得规模优势。

知识点二：旅游目的地容量的概念与衡量

（一）旅游目的地容量的概念

一定时期内不会对旅游目的地的环境、社会、文化、经济以及旅游者的旅游感受质量等方面带来无法接受的不利影响的旅游地所能接纳旅游者的最大数量。

（二）旅游目的地容量的衡量

知识点三：旅游目的地容量管理

现代容量管理方式主要有

1、可接受的改变极限

2、旅游体验与资源保护

3、游客影响管理

4、游憩机会谱系

第四节：旅游目的地经济波动与管理

知识点：

1、旅游目的地经济波动的影响

2、旅游目的地管理的趋势

知识点一、旅游目的地经济波动与影响

（一）旅游目的地经济波动的含义

由于旅游流量变化所引起的陆游目的地实际接待数量与门槛规模和最大规模之间的矛盾现象。分为短期波动和长期性周期演变。

（二）旅游目的地经济短期波动的影响

影响政府的宏观调控、投资者的投资决策、消费者的用户体验和满意度等。

（三）旅游目的地经济长期性周期演变

需要经历以下四个阶段：

1、发育阶段

2、成长阶段

3、成熟阶段

4、均衡发展阶段

知识点二、旅游目的地管理内涵与趋势

（一）旅游目的地管理的内涵

旅游目的地为了处理或解决相关政策、发展战略或具体事务，设置开发和形成的涉及所有相关机构和个体的各种规则、机制和方法，以及这一设置开发和形成的过程。

1、管理目的：

①、促进目的地可持续发展

②、提升目的地的竞争力

③、提高市场运营效率

④、形成促进目的地各部门自我提升的机制

2、管理对象：

旅游企业、政府主管部门、非盈利组织、公共服务供应体系、社区及其居民等。

3、管理主体：

非某一特定部门，而是一组性质、功能、权利范围均不同的部门、机构乃至个人。

4、管理措施：

①是一个包含多方面内容的复合体

②是一个有层次的结构

③是一个硬性规定与柔性约束互补的结构

5、管理内容：

依据管理的目的和影响目的地长期发展的主要矛盾而定。

（二）旅游目的地管理趋势

1、旅游目的地的大规模时代

2、旅游目的地的大法规时代

3、旅游目的地的大管理时代

4、旅游目的地的大形象时代

5、旅游目的地的大合作时代