稳健的

财政政策

1、从总量上看，既不继续大规模发行长期建设国债、扩大赤字规模，使税收持续过快增长；也不全部停发长期建设国债、不放弃已采取的、被实践证明具有“稳定经济和结构优化相结合”效果的“结构性”减税措施，而是把握一定的力度，使长期建设国债规模、财政赤字规模、税收增长处于一个合理的区间。

2、从结构上看，实行“有保有压”，一方面促进瓶颈、短缺部门的发展，另一方面控制那些偏热行业的发展，以减少经济增长过程中出现的结构性扭曲。

实施稳健财政政策要注重投资政策导向调整、税收政策的结构性调整、促进科技进步、构建促进可持续发展的政策体系，注重与货币政策的恰当配合。实行稳健财政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”，既包括财政收支供需总量的调控平衡；又包括社会、经济、教育文化等结构的调整与均衡发展。稳健的财政政策是一个国家根本的、长期的财政政策，不是保守的或停滞的财政政策。稳健的财政政策，是规模与效益、速度与质量相统一的财政政策。

积极的

财政政策

我国实施积极的财政政策，有其特定的经济社会背景和特定政策含义：1)积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的。2)积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。3)积极的财政政策不是一种政策类型，而是一种政策措施选择。积极的财政政策具有阶段性、定向性和复合型。所谓阶段性，是指在我国出现了需求不足，投资、出口和经济增长乏力，国际金融危机的影响加剧等特殊情况下，在政策环境允许的限度内，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。所谓定向性，是指从我国的现实情况看，在政府职能转变尚未完全到位，企业机制转换也尚未完成，体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下，不宜也不能实行全面扩张的财政政策，而只能实施既有利于增加投资、开拓市场、扩大消费，又有利于调整和优化经济结构，促进体制改革深化的财政政策，即应该实行定向性的财政政策。所谓复合型，是指扩大内需是多方面、多层次的，因此积极财政政策的运用，就其自身而言，没有局限于扩大财政投资这一个方面，而是以扩大需求为主旨，注重多项政策手段的综合运用，体现了政策复合性。

适度从紧

的财政政策

加强收支管理、整顿财税秩序、努力增收节支、控制财政赤字。具体措施是全面强化税收征管，使财政收入保持较快增长，与国内生产总值的增长相适应；坚持量入为出，控制支出总量，优化支出结构，保证重点需要，促进经济结构的调整与优化，使财政支出的增长低于收入的增长；压缩财政赤字，控制债务规模；加强预算外资金管理。