2013中级财政税收专业知识与实务基础精讲班第3讲讲义
第二章 财政支出理论(一)

 


一、本章考情分析
本章近年考试题型主要是单项选择题和多项选择题。题量4-5题,分值5-7分.

二、本章主要内容
(一)财政支出的分类
(二)财政支出的经济影响
(三)财政支出的规模
(四)财政支出的效益分析



第一节 财政支出的分类

本节主要内容
按财政支出的经济性质分类;按财政支出在社会再生产中的作用分类;按财政支出的目的性分类;按政府对财政支出的控制能力分类;按财政支出的受益范围分类

一、按财政支出的经济性质分类

二、按财政支出在社会再生产中的作用分类

三、按财政支出的目的性分类

四、按政府对财政支出的控制能力分类

五、按财政支出的受益范围分类

【例题:单选题】将财政支出分为补偿性支出、消费性支出、积累性支出是 ( )进行的分类.
A按财政支出的经济性质
B按财政支出在社会再生产中的作用
C按财政支出的控制性
D按照财政支出的目的性
【答案】B
【解析】按财政支出的经济性质分类:购买性支出,转移性支出.按财政支出的控制性分类:可控制,不可控制.按照财政支出的目的性分类:预防性支出,创造性支出.

【例题:多选题】财政的转移性支出主要有( )。(2010年真题)
A.行政管理支出
B.国防支出
C.财政补贴支出
D.养老保险支出
E.国债利息支出
【答案】CDE



第二节 财政支出的经济影响 


本节主要内容
购买性支出对经济的影响;转移性支出对经济的影响;购买性支出与转移性支出对经济影响的比较.
【总结】购买性支出和转移性支出对经济的影响都是从二者对流通领域,生产领域,分配领域的影响进行分析的.

一、购买性支出对经济的影响
(一)对流通领域的影响

社会总需求是由个人与经济组织的消费需求,个人与经济组织的投资需求和政府的消费性需求所构成的(如:政府中的个人及政府部门的消费需求).

(二) 对生产领域的影响
(1) 政府购买性支出增加,直接或间接增加社会总需求,导致社会生产的膨胀,形成经济繁荣的局面。
(2) 政府购买性支出增减少,效果相反。

(三)对分配领域的影响
(1)购买性支出的总额不变,只是所购买的商品或者劳务的结构发生改变时,将影响整个社会的收入分配状况。
(2)购买性支出在总额上发生改变(增加或减少),而在结构上仍保持着原来的状况。这时,为政府提供商品或劳务的各个企业从政府购买性支出中所获得的收益额也发生增减。

【例题:多选题】当财政购买性支出增加时,给社会经济带来的影响是( )。  
A.价格上升,利润提高   B.社会总需求减少     
C.促进经济繁荣     D.造成经济萎缩     
E.所需生产资料增多
【答案】ACE

二、转移性支出的经济影响
(一)对流通领域的影响
政府的转移性支出的相应部分会通过各种途径直接或间接地转化为社会消费支出和企业投资支出,从而制约社会总需求的形成。

(二) 对生产领域的影响
如果转移性支出地对象是个人或家庭,如居民生活补贴,对其生产的影响就是间接的:转移性支出→购买力增加→企业增加生产。
如果转移性支出的对象是企业,如企业亏损补贴,对其生产的影响就是直接的。

(三) 对分配领域的影响
以个人或家庭为对象的转移性支出(如:生活补贴),将使高收入阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民手中。
以企业为对象的转移性支出(如:亏损补贴),将会导致国民收入在纳税企业与居民和获得补贴的企业之间的转移。有利于国民收入分配合理化。

三、购买性支出与转移性支出的经济影响比较


购买性支出

转移性支出

(一)对社会的生产和就业的影响不同

对生产和就业的影响是直接的

对生产和就业的影响是间接的

对国民收入分配的影响不同

对国民收入分配的影响是间接的

对国民收入分配的影响是直接的

(二)对政府的效益约束不同

对政府的效益约束较强

对政府的效益约束较弱

(三)对微观经济组织的预算约束不同

对微观经济主体的预算约束是硬的。

对微观经济主体的预算约束是软的。

(四)执行财政职能的侧重点不同

以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动,执行资源配置的职能较强

以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动,执行国民收入分配的职能较强

【例题:多选题】关于购买性支出与转移性支出的经济影响的说法,正确的有( )。  A.购买性支出对生产和就业的影响是直接的  
B.转移性支出对国民收入分配的影响是直接的  
C.转移性支出对政府的效益约束较强  
D.转移性支出执行国民收入分配的职能较强  
E.购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的  
【答案】ABDE